昨日（10月11日）的《人民政协报》刊发石文先首席关于全面预算绩效管理的署名文章。在这篇名为《全面预算绩效管理  关键在“削足适履”》的评论中，石文先首席在充分肯定《关于全面实施预算绩效管理的意见》（以下简称《意见》）积极意义的同时，指出落实全面预算绩效管理，除刚性的制度性管束外，软性的政府心态调整更为关键。

石文先首席认为，中共中央国务院近日下发的《意见》说明了加快构建现代国家财政体系的重要性，以及全面提升国家治理能力的紧迫性。是破解当前预算绩效管理存在的突出问题，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力的关键点和突破口。

他认为《意见》体现了三大亮点：一是体现了中央对预算绩效管理的“铁手腕”和“铁决心”；二是体现了推动绩效管理全面实施的“全维度”；三是体现了对预算绩效管理的“务实评价”。三大亮点分别从“意志决心”“工作方法”和“结果导向”三个层面构建起了全面预算绩效管理的完整闭环。

石文先首席着重指出，落实全面预算绩效管理，政府由以往的弱绩效管理向强结果导向转变，心态调整至关重要。他强调，政府心态要从三个方面加以调整。一是要从“大全”向“强精”心态转变。通过人员“瘦身”，实现效率提升。二是要从“无限”向“有限”转变。必须回归管理本位，着力社会公共服务能力和水平的提升。三是从“无畏”向“有畏”转变。在财政资金的供给支配上实现法律意义上的敬畏。

他在文章中强调，如果说政府是“足”，市场是“履”，“履”的大小显然是有明显规制的。以往因软约束而膨胀的“足”，在全面预算绩效管理时代，必须主动逆向适应“履”的变化。政府只有用“削足适履”之志，行“量体裁衣”之果，财政资金才会“好钢用在刀刃上”，全面绩效管理才会得到根本保障。