中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央审计委员会主任习近平5月23日下午主持召开中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话。习近平强调，改革审计管理体制，组建中央审计委员会，是加强党对审计工作领导的重大举措。与此同时，审计署党组也于5月23日正式印发《审计署制度》（以下简称《制度》）。这是对《审计署制度（2015版）》发布以来的一次全面系统修订。新修订的《制度》共分为党的建设、工作规则、综合监督、人事管理、行政事务，以及审计业务和信息化建设七大类共60项制度。
在我国审计工作体制改革正在深入推进的背景下，当前我国审计工作存在哪些方面的问题？习总书记讲话及《制度》发布对我国今后审计工作将会产生哪些影响？就这些行业改革重点、热点问题，首席合伙人石文先近日接受了《财会信报》专访。
人才缺乏与流失是制约审计工作当前和今后发展的关键所在
首席合伙人石文先认为，审计事业发展关键在于人才。没有高素质的专业人才队伍保障，审计工作就会流于虚、空、散，不能发挥应有的“经济警察”的作用。从当前我国审计体制结构而言，专业的审计人才队伍主要由政府审计和社会审计两大部分组成。政府审计主要承担国家体制内人、财、物的一些专项审计，社会审计主要承担市场领域的审计监督，同时也承担少量的政府委托审计。
石文先首席指出，从这两部分审计力量来看，大量的专业审计人才更多集中在社会审计领域。同时，从审计属性和行业发展来看，社会审计在审计专业领域的研究与发展上，与国际同行之间的交流也相对更加频繁，在技术跟踪、研究、创新上也更加具有活力和动力。改革开放以来，我国审计准则与国际审计准则在标准问题上，由最初的割裂到后来的趋同，直至现在的基本等同，就是最好的例证。
石文先首席强调，审计工作同时也是一门需要终身学习的学科。特别是在当前经济社会大变革时期，审计工作压力远远超出企业财务人员。审计从业人员的工作付出和回报严重不对等。在巨大的监管压力、学习压力以及收入压力下，行业人才队伍近年来一直呈净流出状态。这是审计事业发展必须要高度重视的首要问题。
强化审计力量整合是审计工作改革持续推进的重要路径
石文先首席认为，政府审计和社会审计是当前我国审计工作的两大主体力量。十八大以前，政府审计和社会审计在各自审计业务领域鲜有交集。十八大以后，随着国家经济结构转变，现代高端服务业被作为重要的新经济力量获得空前重视。代表社会审计力量的注册会计师行业，作为现代高端服务业的重要组成部分，其在审计领域的社会公共价值得到提升。各级地方政府通过政府购买服务的方式，开始逐步购买注册会计师的审计、咨询服务。社会审计力量的引进与充实，很大程度上缓解了政府审计在人员力量方面的不足。但他同时指出，政府购买社会审计服务，与体制内外审计力量的整合仍没有形成统一的有效整体。
石文先首席强调，在当前政府审计任务重、人员力量配备不足的情况下，如何进一步整合政府审计和社会审计力量，理顺政府审计、社会审计体制，充分发挥各自功能和优势，构建中央统一集中领导的科学高效的中国特色大审计管理格局，是深入推进审计体制改革的重要路径。
审计权利重配是审计工作改革的“牛鼻子”
石文先首席认为深化审计工作体制改革，审计权利、资源的的重新配资应成为推动审计工作改革纵深发展的“牛鼻子”。他说，从当前我国审计工作承担的重大社会职责来看，以《注册会计师法》等为代表的专业法律法规是明显滞后的，已远远不能适应社会治理和经济发展的需要。法律赋予的注册会计师工作职权偏弱、偏小已经严重影响社会审计人员正常工作的开展，也对审计工作质量产生了不利影响。就政府审计而言，如何保障审计人员合法的工作权益，确保不因审计结果而受到打击报复是法律要重点研究解决的问题。就社会审计而言，注册会计师能够运用的合法权利不多，在遇到被审计机构或相关单位不配合时，缺乏法律赋予的相应的刚性手段。他强调，上述问题都需要从法律层面重点关注解决。
石文先首席同时认为，审计权利的重配，非常重要的一点在于大力提升社会审计人员的社会地位。他强调，审计职责在于客观、公允评价企业和经济组织的经济行为，而绝非“帮助企业做账”，要坚决纠正“社会审计与被审计单位是蛇鼠一窝”的错误观念，大力宣扬行业正能量，改变社会对社会审计的职业偏见。
会议将加速推动审计各项工作向高质量发展
石文先首席认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作在新时代经济社会发展中的重要地位和作用，对审计工作作出一系列重要批示、指示。在党的十九大上，中央根据形势发展需要，从党和国家事业大局以及审计工作实际出发，进一步强化了对审计工作的领导。从制度层面对审计工作体制机制作出及时科学的调整，成立了中央审计委员会，统一领导党和国家审计事业。
石文先首席表示，这些政策措施都非常具有针对性，特别是当前我国社会经济正在深刻变革的背景下，具有重大的全局性意义。中央审计委员会的成立和相关制度的发布，对于整合我国体制内外审计力量，释放、挖掘我国审计潜能，强化审计工作的社会职能和地位，建立健全审计规范体系，内外联动，构建新时代中国特色大审计模式，优化国家治理，促进经济社会发展走向高质量，都将起到极大的推动作用。